关于举办“地方政府融资与债务管理暨政府购买服务培训班”的通知

关于举办“地方政府融资与债务管理暨政府购买服务培训班”的通知

各相关单位：

党中央、国务院高度重视防范政府债务风险，第十二届全国人大第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，一些地方存在变相和违法违规担保行为，债务风险仍在累积，要高度重视、认真研究，采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)(以下简称《通知》)，近日，财政部又以“加急”文件形式印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，封杀地方政府通过伪装政府购买服务形式融资上项目，化解由此隐形增加债务风险。

政府购买服务是各国政府管理改革的核心。党中央、国务院也高度重视我国推行政府购买服务改革。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

为了帮助各相关单位积极了解地方政府债券融资相关的政策法规，熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范，学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识，提高可持续融资能力水平，了解政府购买服务的热点问题和操作实务，厦门国家会计学院将举办“地方政府融资与债务管理暨政府购买服务”培训班。本次培训招生工作由中国商业会计学会培训部负责，欢迎各有关单位报名参加培训学习。

一、培训对象

1、各地方财政部门负责政府购买服务、政府债务管理、政府投资基金管理、PPP项目、金融等科室相关人员；

2、各行政事业单位（发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、开发区、产业园区、教育、卫生、民政等部门）相关业务负责人；

3、地方政府性融资平台公司、城市公共事业（供气、供水、供电、交通、环保）、建设投资公司、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司等单位的主管人员；

二、课程内容

（一）政府购买服务国际经验与政策解读

1、中外政府购买服务发展背景：殊途同归

2、政府购买服务改革基本要素（定义及特征）

3、我国政府购买服务主要政策解读

4、我国政府购买服务定位与政府管理挑战

5、西方国家政府购买服务改革之反思

6、我国政府购买服务管理存在问题

（二）政府购买服务操作规程与案例分析

1、确定政府采购服务范围与项目

2、政府采购预算编制

3、拟定政府购买服务需求与产出说明

4、竞争性公开择优选择承接主体

5、政府购买服务合同管理与监督

6、服务结果绩效评价与按绩付费

7、政府购买服务典型案例分析

（三）地方政府融资与债务管理

1、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》解读

2、如何切实加强融资平台公司融资管理

3、如何规范政府与社会资本方的合作行为

4、如何进一步健全规范的地方政府举债融资机制

5、建立跨部门联合监测和防控机制

6、地方政府违法违规融资担保行为规范

7、经济新常态下地方财政运行情况

8、新预算法下的地方政府债务监管

9、地方政府专项债券与地方政府性基金预算的衔接改革

10、城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨（专项债券、项目收益债券、绿色债券等与地方政府债务限额监管的衔接）

（四）政府购买服务与地方政府融资风险防范

1、财预〔2017〕87号文出台背景及巨大影响

2、政府购买服务政府回顾与梳理

3、政府购买服务操作要点与核心要求

4、建设工程实施政府购买服务的违规原因分析

5、政府购买服务的正面清单和负面清单

6、保障房（棚户区改造）、综合管廊、海绵城市等领域政府购买服务合规性分析

7、财预〔2017〕87号文对平台公司及金融机构影响

8、既往违规政府购买服务项目的处理方式讨论

（五）地方政府债务管理规范化背景下的PPP运作与风险防范

1、PPP与地方政府债务管理

2、当前PPP发展现状与趋势

3、PPP改革的制度体系梳理

4、不同领域PPP项目操作核心要点

5、PPP项目的财政支付责任与政府负债的区别

6、如何准确理解财预[2017]50号文对PPP提出来的规范要求

7、如何识别和规避“伪”PPP

8、如何基于综合财力规划做好用足PPP政策东风

9、提升区县级PPP项目落地效率的方法探讨

（六）政府投资基金运作及风险防范

1、财政部《政府投资基金暂行管理办法》要点解读

2、发改委《政府出资产业投资基金管理暂行办法》要点解读

3、财政部基金管理办法与发改委基金管理办法的比较与评析

4、当前主流政府投资基金产品设计

5、政府投资基金参与主体（银行、信托公司、证券公司、基金公司等）与功能

6、政府投资基金的设立及操作流程

7、政府投资基金如何选择基金管理机构

8、政府出资产业投资基金的监管要求；

9、政府投资基金金融机构退出机制设计。

10、地方政府投资基金设立案例分析：成功案例与失败案例

三、师资力量

所有课程由我院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。

四、时间地点

1、培训时间：2017年12月18日-22日（18日报到）

2、培训地点：厦门国家会计学院

五、收费标准

1、培训费：3000元/人；

2、食宿费用每人每天285元（独立学员公寓及康体设施使用）；

3、培训费、食宿费报到时现场交纳（可刷卡）,培训班结束后由厦门国家会计学院向学员开具培训费及食宿费发票。

六、结业证书

培训班结束后由厦门国家会计学院颁发结业证书。

七、报名咨询

请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报承办单位；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。具体课程信息可登陆厦门国家会计学院官网查询。

联系人：孙茂增     电话：13552189925    报名邮箱：3515137211@qq.com

厦门国家会计学院教务处

二零一七年十一月